外围是什么

山西焦煤西山煤电杜儿坪矿党委在深入推进国有企业治理过程中始终坚持党的领导不动摇，紧紧抓住党支部书记这一“关键少数”，坚持“抓书记、书记抓”，探索实施支部书记“了如指掌”行动，进一步提升党支部书记的素质和能力，融合多元“党建+”品牌矩阵，培育了一支党性强、作风硬、懂业务、有能力的“领头雁阵”过硬队伍，做到“三懂三会三过硬”，即：懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬，打通党建工作“最后一公里”，促使党建工作从服务型向引领型转变，以高质量党建推动企业向好、向新、向优发展。

一、背景起因

基层党组织书记是基层党组织的第一责任人，是基层班子的主心骨，是党员队伍的排头兵，在党的事业发展中发挥着至关重要的作用。山西焦煤西山煤电杜儿坪矿党委结合企业实际，坚持“一切工作到支部”，牢固树立大抓基层鲜明导向，创新开展支部书记“了如指掌”行动，在具体实践中狠抓头雁能力、激发群雁活力、提升雁阵效力，把支部建强、把基层抓牢、把基础夯实、把基本功提升，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，持续提升了国有企业治理体系和治理能力现代化水平，实现了以高质量党建引领保障企业全方位高质量发展。

二、主要做法

要充分发挥基层党支部书记“头雁效应”，支部书记首先要熟悉自己的岗位职责，在党的政策、企业目标、安全环保、经营管理、廉洁建设、职工身心等各方面做到了如指掌、心中有数。

按照山西焦煤集团“一个导向、三个坚持、四项功能”的总体要求，把党建工作的重心放在基层、放在一线、放在支部，坚持“书记抓、抓书记”，构建起有利执行、有效推动、能够检验的工作机制。

1.压紧扣实责任。以“表格化”“清单化”方式，明确支部书记“了如指掌”工作内容，强化责任落实，确保“见人见事”支部书记要躬身入局，将责任落实体现在对各项规章制度的及时掌握上，体现在对现场动态的精准把握上，体现在跟班带班的质量、盯守一线的效果上，时刻感知自身责任、现场动态、数据变化，从而有力、有效开展各项工作。

2.创新工作方法。推行党支部书记“望闻问切”工作法，有效利用班前班后会、谈心谈话、定期家访、心理辅导等方式。“望”精神面貌、工作表现，“闻”日常言论、员工心声，“问”思想源头、工作建议，“切”党性修养、成长发展，架起党员干部与职工群众的沟通桥梁。把人的工作做好，通过思想上关心、政治上关爱、业务上培养、生活上关怀，调动人的积极性主动性创造性，进而把事做好。

3.搭建有效载体。以支部书记“了如指掌”行动为抓手，树牢“十有”“四强”标准，结合“党建+”工作模式，拓展“1+N”党建品牌创建活动，打造更多可复制、可推广、具有辨识度的品牌创新样本。用好党员责任区、先锋队、志愿服务等常规载体，把党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用体现在聚焦矿井高质量发展、领题破题上。支部书记通过“了如指掌”行动，积极采取内容丰富、形式多样、扎实有效的形式，常态化开展政策宣贯、安全宣教，强化目标协同、隐患化解，做好柔性管理、职工服务，用软实力体现硬支撑。把支部书记培养成精通党务、业务管理的复合型人才。

4.育强党建品牌。通过支部书记“了如指掌”行动，将提高效益、增强竞争力作为基层党组织工作的出发点和落脚点，把开展党员安全责任区、党员安全示范岗作为最重要、最紧迫的任务，通过党员志愿服务先锋队活动、支部党建品牌创建活动等，形成了“党旗先锋红”“党建360”“党员100服务队”等多个特色品牌，在重点领域、重要工作、重大活动中激发党员活力，把党的思想贯彻到生产一线，把党的旗帜插在一线阵地，引导一线员工上标准岗、干标准活，以党建赋能持续推动与中心工作深度融合，为长周期安全生产保驾护航。

5.强化考核约束。把支部书记“了如指掌”行动情况，作为支部书记全覆盖培训、技能比武的重要内容，纳入矿党建考核体系进行定期考核，结合“党建统领双联动双激励双结合”考核机制和“四有四前”量化考核机制等，结果与个人绩效分配、评先评优、提拔使用挂钩。本着协同高效、力出一孔，切实减轻基层负担原则机关相关职能部门将此项工作与每季度党建考核联动执行，采取随机抽检抽考，了解支部书记熟知度，考核结果将进行通报。通过日常督查、月度检视、季度考核，采取强制正态分布模式，对优秀的支部书记进行奖励，对不合格者进行处罚，屡次不合格者给予组织处理、调离岗位，实行“考察日常化、交流常态化”，督促基层党组织书记充分发挥好“头雁效应”，确保知行合一、“五指化拳”打通党建工作“最后一公里”。

三、取得的成效

开展支部书记“了如执掌”行动是强化党建“三基”建设的一项重要工作，将其作为提升支部书记基本功的重要载体，把职工群众的真实评价作为检验行动实施效果的有力依据，在围绕中心、服务大局中彰显党建活力。

（一）党委作为监督主体统筹谋划了一体检验、务求实效的运作机制

党委统一决策部署，职能部室坚决落实，统筹业务与党建从“两张皮”变“一盘棋”发展，在实践中抓典型、树样板，实施对支部书记、支部建设党建目标的双联动考核，用安全不出事、环保不惹事、廉洁无风险、精益降成本、合力提效益、职工增福祉的刚性指标，体现支部建设与中心工作的深度融合，深度挖掘、宣传工作成效、亮点特色、典型经验，以点带面，引领全体职工奋发向上，总结提炼出“三加三”亲情包保、广泛联系群众“十到家”“六位一体”青字号品牌矩阵等一系列行之有效的特色工作案例，打造出独具特色的党建“金字招牌”，检验党建工作成色，党建统领一支“党性强、作风硬、懂业务、有能力”的支部书记队伍，夯实了高质量发展的细胞和根基。

（二）党支部作为实施主体发挥了执政之基、力量之源的支点作用

党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，其难点在基层，亮点也在基层。在构建精益“蜂巢式”党建量化模型的组织建设形态下，配合开展支部书记“了如指掌”行动，就是在“规定动作”之外，创新工作特色，高质量、有特色地完成“自选动作”，通过丰富的党建工作载体和内容，创建出融合煤炭行业特性的亮点，杜绝宽松软、假大空、枯无味的旧局面，让支部定位更加准确具体、支部品牌更加特色鲜明、支部党员更加坚定信仰，支部书记更加素质过硬，探索出一条“抓党建、带队伍、促业务、出成效”的基层组织建设新路径。

（三）党支部书记作为“第一责任人”展现了守正创新、善作善成的关键作用

党支部书记是基层党组织工作的第一责任人，支部工作的好坏，很大程度上取决于支部书记的工作能力和自身素质，在行动中能够认准职责定位，提高自身政治站位，理清工作目标和方法，把这项工作作为切入点，下好“先手棋”，从党的政策、企业目标、安全环保、经营管理、职工思想等诸多方面推动党建与中心工作深度融合。充分发挥了“头雁效应”，带领本支部党员通过党员责任区、突击队、党员“参加一次志愿服务、为身边群众办一件实事好事、完成一项攻坚克难项目”“三个一”活动等载体平台，聚焦矿井年度重点任务，组织党员亮身份、担重责、攻难关、争先进，与群众“拉家常”，成为群众“孺子牛”，在“硬本领”和“软实力”中“两手抓”，让真抓实干成为推动基层党建工作提质增效、攻坚克难的“金钥匙”，以看得见、摸得着、拿得出、叫得响的工作业绩彰显支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、探讨启示

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠基层党组织去引导、指挥和推进，在国有企业基层党委探索实践支部书记“了如指掌”行动的路径中获得如下启示：

启示一：基层党委在发扬党的光荣传统和发挥政治优势上，坚持“好钢用在刀刃上”，做实做细基层党建工作，夯实企业的细胞和根基，促使党建工作与中心工作深度融合，才能把基层党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒，以争当“窗口示范排头兵”的姿态，为推动企业全方位高质量发展增添新质生产力。

启示二：基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，一个支部就是一座坚强堡垒，一名书记就是一面鲜红旗帜，坚决把党支部建设得坚强有力，把党建工作第一责任人锤炼的勇于担当，以担负起教育、管理和监督党员以及组织、宣传、凝聚和服务群众的职责，让党支部在基层工作中唱主角，推动基层建设全面进步、全面过硬，引导广大党员在矿井建设中发挥先锋模范作用，持续保持和发展党建工作良好势头。

启示三：基层党支部书记的素质能力直接影响着党组织战斗力和基层党组织工作成效，新时代党的事业不是简简单单、轻轻松松就能实现的，党支部的地位如此重要，任务如此伟大光荣，做实就是生产力，做强就是竞争力，做细就是凝聚力，迫切需要大量热爱党的工作，乐于奉献的党支部书记来发挥先锋模范作用，关键在于解决好基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实在打基础、补短板上下功夫，抓实支部建设、建强战斗堡垒，为党和人民的事业强基固本。